工程款的撥付是工程建設各環節中的重要一環。工程承（發）包合同簽訂之后，工程款能不能按時足額到位，直接關系到材料采購、施工進度以及工程質量和安全生產等問題，發材網小編進行了整理給大家。

　　先來區分幾個基本概念

　　法律性質不同

　　付款擔保屬于履約擔保的一種，是由《中華人民共和國擔保法》規范的一種法律制度。擔保是當事人之間遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，依照法定程序設定的保證債務履行的民事法律行為。

　　與付款擔保不同，法定抵押權和代位權源于法律的直接規定，而非當事人的約定，它是債權人享有的實體權利，是由法律規定而產生并依附于債權的一種從權利。

　　其中，法定抵押權的法律性質應為一種擔保物權，是《合同法》中《建設工程合同》專門針對工程款拖欠而賦予債權人的一項權利；代位權是債權的法律效力的體現。盡管債權人與次債務人之間不存在直接的債權債務關系，但法律賦予了債權人直接向次債務人追索債務人債權的權利，它體現的仍然是債權的法律效力。

　　行使權利時間不同

　　付款擔保于合同簽訂時作為擔保條款寫入合同，要求發包人提供付款擔保，能使承包人在工程款回收時掌握主動權，保障其債權的實現。付款擔保不僅對最終工程結算付款起作用，而且對工程實施過程中的進度付款也起保障作用。

　　法定抵押權和代位權并不是合同條文規定的權利，而是法律賦予債權人的特定權利，所以在合同訂立階段不必考慮。

　　代位權是在按照工程施工合同，雙方辦理完結算手續后，發包人確實拖欠工程款未付，且債務人的債權也已經到期，而債權到期后債務人仍不愿意及時給付的條件下才能行使。

　　法定抵押權的行使也須滿足如下條件：發包人未按約支付價款；承包人催告發包人在合理期限內支付價款；發包人逾期仍未支付價款。

　　擔保債權范圍不同

　　付款擔保所擔保的債權范圍一般在合同中通過擔保條款由雙方協商約定。故在合同訂立階段，承包方多作一些努力，不但有可能得到付款擔保，而且能將工程涉及的款項盡可能地納入擔保范圍。

　　法定抵押權所擔保的債權范圍很明確為“建設工程的價款”。從解釋上看，損害賠償債權難以涵蓋在內。

　　債權人行使代位權既不能超出債權人的債權數額，也不能超出債務人對次債務人的債權數額。此外，債權人行使代位權的必要費用，由債務人承擔，從實現的債權中優先支付。

　　法律效力不同

　　法定抵押權規定“建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”，表明其優先效力有兩層意思。一是物權針對債權的優先性；二是物權間的優先效力，遵循“時間在先，權利在先”的原則。因合同法規定的建設工程合同包括工程勘察、設計、施工等多種，所以于同一建設工程上可能存在多個法定抵押權，其效力之先后，應依“時間在先，權利在先”的原則確定。

　　代位權的法律效力不及法定抵押權，因代位權的客體限制較多。（1）對債務人的專屬權不能代位行使。債務人基于親屬關系、身份關系的債權，債務人以人格、精神利益為基礎的權利，均不能代位行使。（2）對法律禁止扣押的權利不得代位行使。如勞動報酬、養老金、退休金、救濟金、撫恤金等的請求權。（3）禁止讓與之權利不得代位行使。

　　解決方法

　　01、充分利用訴訟時效中斷的規定

　　訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。實踐中，由于工程欠款拖的時間一般都比較長，承包人在兩年的訴訟時效期間內一般不可能不催要工程款，但是由于部分承包人缺乏法律意識，沒有保留自己提出要求、主張權利的證據，而導致其起訴因為過了兩年的訴訟時效而被法院駁回。

　　02、訴訟前爭取與發包人簽署還款協議

　　在工程欠款此類案件的審理中，發包人有可能提出諸如工程延期、工程質量、工程量大小、竣工驗收等各種問題作為抗辯理由，但是起訴之前承發包雙方在協商時，對立情緒較小，發包人甚至主動表示愿意訂立還款計劃。承包人應抓住時機，力爭在雙方已確認事實的基礎上和發包人簽署還款協議。

　　03、申請訴前財產保全

　　許多拖欠工程款的案件執行不能到位都是由于發包人沒有財產可供執行，為了給將來勝訴后的執行工作打下堅實的基礎，承包人必須未雨綢繆，在起訴之前通過各種途徑和辦法，明確了解發包人的財產線索。

　　04、合理選擇被告人

　　如果存在工程分包，可將轉包人、分包人和發包人一并列為被告。建筑市場上層層轉包、違法分包的現象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的，但是為了保證施工人員的合法權益，法律規定只要建設工程經竣工驗收合格，承包人可以對方請求參照合同約定支付工程價款。