陜建發(fā)〔2020〕1125號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、人民防空辦公室，西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各相關(guān)設(shè)計(jì)院：
近期，我省在對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的日常抽檢中，發(fā)現(xiàn)施工圖審查效率不高，消防、人防專項(xiàng)審查質(zhì)量參差不齊，錯(cuò)審、漏審現(xiàn)象突出，審查情況備案工作薄弱等問題。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)要求，為提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的管理，現(xiàn)通知如下：
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高審查服務(wù)效率
（一）進(jìn)一步開放施工圖審查業(yè)務(wù)市場(chǎng)。全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得設(shè)置前置條件限制建設(shè)單位委托審查業(yè)務(wù)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在省內(nèi)承攬施工圖審查業(yè)務(wù)不受地域限制。
（二）施工圖原則上應(yīng)統(tǒng)一交由一家審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并按照規(guī)定時(shí)限完成審查工作，提高審查時(shí)效。
1.工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目不超過5個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目不超過4個(gè)工作日。
2.大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖不超過10個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖不超過7個(gè)工作日。
以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)間。
3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具審查合格書后5個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行歸檔備案，建有數(shù)字化審圖系統(tǒng)的城市應(yīng)實(shí)行電子歸檔備案。
（三）積極推進(jìn)數(shù)字化審圖試點(diǎn)工作。各地市住建主管部門牽頭組織建設(shè)和管理本地區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，西安、延安、漢中作為首批試點(diǎn)城市，加快推進(jìn)無紙化申報(bào)、實(shí)現(xiàn)在線多圖聯(lián)審、全過程數(shù)字化監(jiān)管，提高對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
二、提高施工圖聯(lián)合審查質(zhì)量
（一）施工圖審查方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部令第13號(hào)）和《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)（2013年版）》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查。尤其是對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的強(qiáng)制性條文內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)復(fù)核復(fù)審，對(duì)設(shè)計(jì)單位是否將工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文納入設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保不漏審、不錯(cuò)審、不補(bǔ)審。屬于超限高層建筑的，同時(shí)要對(duì)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見修改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的，不得進(jìn)行施工圖審查。
施工圖審查合格后，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容涉及住建部第46號(hào)令第二條規(guī)定重大變更的，應(yīng)由原審圖機(jī)構(gòu)審查變更后的施工圖及相關(guān)證明材料，并出具新審查報(bào)告，不再出具新審查合格書。涉及建設(shè)規(guī)模或使用功能改變的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按新項(xiàng)目出具新的審核合格書等資料，原審查合格書作廢。
（二）消防方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》第七條規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行消防技術(shù)審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文。
對(duì)進(jìn)行特殊消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》第八條規(guī)定要求，申請(qǐng)專家評(píng)審。建設(shè)工程通過專家評(píng)審后，審圖機(jī)構(gòu)方可按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行消防技術(shù)審查，并出具審查結(jié)論。
（三）人防方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50225-2005）、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038-2005）等人防相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)是否符合人防工程建設(shè)強(qiáng)制性條文、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇是否符合要求等內(nèi)容進(jìn)行人防技術(shù)審查。
（四）綠建方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《陜西省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定以及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裝配式建筑設(shè)計(jì)工作的通知》（陜建發(fā)〔2020〕147號(hào)）文件、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T229-2010）、《陜西省居住建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/J61T81-2014）、《裝配式建筑工程（混凝土結(jié)構(gòu)）施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》（DB/J61T169-2020）等技術(shù)規(guī)范，開展綠色建筑、裝配式建筑專項(xiàng)審查，并審查綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容與建筑節(jié)能內(nèi)容及各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容的一致性。
（五）通信方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50314-2015）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50605-2010）、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51348-2019）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50846-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50311-2016）和《陜西省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ61/T167-2020）等規(guī)范要求，對(duì)各通信子項(xiàng)系統(tǒng)的供電、防雷與接地、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)兼容、管線敷設(shè)等涉及光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查。
（六）技防方面。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50348-2018）、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50394-2019）、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50395-2016）、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51348-2019）等技防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)實(shí)體防護(hù)、電子防護(hù)、集成與聯(lián)網(wǎng)、安全性、電磁兼容、可靠性、電源等的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查。
審查所依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，如有更新的，均以最新版本為依據(jù)。建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)審圖機(jī)構(gòu)出具的審查意見提出異議的，涉及消防、人防、綠建、防雷、技防、通信等審查內(nèi)容的，住建部門會(huì)同人防等相應(yīng)主管部門予以研究處理。
三、建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制
（一）各級(jí)住建、人防等部門，應(yīng)按照職能，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決施工圖聯(lián)合審查實(shí)施過程中遇到的問題，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，核查結(jié)果及時(shí)報(bào)省住建廳，進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖聯(lián)合審查質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（二）各地市住建行政主管部門要建立施工圖審查不良行為記錄和通報(bào)制度，建立施工圖審查機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，對(duì)于使用未經(jīng)審查許可不符合條件的審查人員、出具虛假合格書和審查意見告知書等違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖審查機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，對(duì)于違反《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（陜建發(fā)〔2017〕35號(hào)）文件規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)單位，工程所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將其列入黑名單，同時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)上向社會(huì)公告。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省人民防空辦公室
2020年9月7日
陜西省人民防空辦公室
2020年9月7日
