陜建發(fā)〔2017〕202號

 

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局：

　　為深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)省安委會辦公室《關于印發(fā)<陜西省2017年“安全生產(chǎn)月”活動方案>的通知》（陜安委辦〔2017〕43號）和住建部《關于開展2017年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(建質(zhì)安函〔2017〕19號)精神，定于6月在全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話和省第十三次黨代會精神為主線，立足我省“追趕超越”發(fā)展，通過開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，為促進全省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

　　全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　（一）認真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動。按照省安委辦要求，結合行業(yè)特點，認真組織開展安全生產(chǎn)月各項活動：一是認真組織啟動日活動。6月1日是全省“安全生產(chǎn)月”活動啟動日，要組織召開活動動員會，對主要活動進行全面安排，對重點工作進行安排部署。二是開展安全生產(chǎn)宣傳“七進”活動。各地建設主管部門按照《陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動方案》明確的任務和分工，進一步細化工作責任和任務，認真組織安全生產(chǎn)宣傳活動進企業(yè)、進項目、進工地，逐步形成相對規(guī)范的活動內(nèi)容和模式；要組織宣講組深入企業(yè)、項目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。三是認真組織咨詢?nèi)招麄骰顒印?月16日是全省安全宣傳咨詢?nèi)眨�各級建設主管部門要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的咨詢?nèi)栈顒樱�要充分運用平面媒體、移動媒體、網(wǎng)絡等平臺，動員企業(yè)廣泛參與活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、演講比賽、文藝節(jié)目展演等活動，通過豐富多彩的活動，拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果，強化全社會安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。四是開展事故警示教育活動。圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”，選取近年來建筑施工領域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進行深入剖析，深刻反思，總結教訓，不斷增強全行業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，切實提高預防事故的能力。五是組織好應急體驗訓練。要指導建筑施工企業(yè)組織所屬員工進行應急演練，將演練活動與從業(yè)人員安全知識教育相結合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓相結合，認真組織開展防火滅火、洪澇災害避險、自救互救、高空緩降逃生等體驗訓練，通過演練進一步完善修訂預案，提高應急處置能力。

　　(二)深入開展建筑施工安全隱患排查整治工作。各地建設主管部門要結合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進建筑施工安全隱患排查整治工作，強力推動建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作落實，確保部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實。一是扎實推進工程質(zhì)量安全提升行動。各級建設行政主管部門要按照省廳《關于印發(fā)陜西省工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》要求，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，加強檢查督查，嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，對查處的違法違規(guī)行為和嚴重質(zhì)量安全問題，嚴肅追究五方主體責任，對典型案例加大通報曝光力度，促使工程各方嚴格按法規(guī)標準規(guī)范組織施工，奠定安全生產(chǎn)基礎。站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位、每個人員，強化責任落實，二是認真組織專項整治。要按照省廳《關于印發(fā)<2017年建筑施工安全專項整治實施方案>的通知》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕27號)安排，抓好基坑支護、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大工程隱患排查治理，促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)認真進行自查自糾。要嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并依照有關規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。三是扎實推進“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法年”活動。要按照省安全生產(chǎn)委員會《關于深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法年”活動的通知》(陜安委〔2017〕4號)要求，加強組織領導，周密安排部署，扎實推進活動開展。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律法規(guī)和法定程序進行處罰，切實做到違法必究、執(zhí)法必嚴，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是強化企業(yè)對項目的管理。要堅持定期檢查與隨機檢查相結合，督促企業(yè)落實安全管理主體責任，加強對建筑施工項目的管理。重點檢查安全管理各項制度落實情況、項目經(jīng)理及總監(jiān)在崗履職情況和項目日常管理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改治理情況，及時解決存在的問題隱患。同時，要督導企業(yè)落實建筑施工消防安全責任，強化火災隱患排查整治工作，有效防范和堅決遏制火災事故發(fā)生。五是認真組織開展安全生產(chǎn)標準化考評。按照省廳《關于印發(fā)<陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則>的通知》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕63號)要求，全面推進建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評工作，通過扎實認真的考評，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平進一步提升。

　　(三)加大市政公用設施及風景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度。一是要按照預防為主的原則，切實加大檢查巡查力度。突出重點，落實責任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對城鎮(zhèn)燃氣、供水、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。同時，加強市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅決清理占壓燃氣、供水、供熱等管網(wǎng)設施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《陜西省燃氣管理條例》的貫徹落實，大力查處擾亂液化石油氣市場的違法行為，取締無證經(jīng)營活動。加強液化石油氣鋼瓶檢測、灌裝、使用、周轉等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運行。二是要嚴格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實。各市縣主管部門要對全省油氣輸送管線安全專項排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實情況進行回頭望，認真核查問題隱患，逐條逐項進行整治，進一步制定完善應急預案。同時，加強燃氣儲罐場（站）、汽車加氣站、供水水廠等重要場站的安全管理，落實相關制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強對設備的維修養(yǎng)護，保證設備的正常運行。三是要做好風景名勝區(qū)安全管理工作。對城市公園、風景名勝區(qū)各類游樂設施、供電設備、消防通道、消防設施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運輸設備加強安全隱患排查，凡達不到安全運行要求、違反操作技術規(guī)程的一律停止運行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時，對游客集中和情況復雜地段，要組織專門力量，加強值勤管理，及時有效疏導，切實保護游客的人身安全。

　　(一)落實責任，廣泛動員。各地建設行政主管部門要按照省建設工作會議對年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會通知要求，提高認識，加強領導，做好“安全生產(chǎn)月”的動員部署，建立健全工作機制，結合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)實際，細化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實開展。建設部門領導和機關要帶頭參與到具體活動中，深入企業(yè)、深入項目、深入施工一線，動員和帶動企業(yè)履行好社會責任，認真開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎。

　　(二)緊扣主題，結合實際。“安全生產(chǎn)月”活動要緊緊圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”這個主題，層層進行宣講教育，進一步掀起學法用法的熱潮，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要結合當前開展的工程質(zhì)量安全提升行動、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全專項整治、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法年和安全生產(chǎn)大檢查等活動，發(fā)現(xiàn)各項重點工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進各項工作落實。

　　(三)強化宣傳，營造氛圍。各級建設主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識常識，廣泛宣傳安全法規(guī)、標準規(guī)范和安全常識，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。

　　(四)加強培訓，提升能力。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促企業(yè)加強對建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內(nèi)容開展專題培訓，提高企業(yè)關鍵崗位人員依法履責的能力。要嚴格落實農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。

　　(五) 強化執(zhí)法，落實責任。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，推進建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促工程建設企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任體系，將安全生產(chǎn)責任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。要深入開展建筑施工安全執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為要堅持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法進行查處。要積極推動建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標準化，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責任的落實。

　　各設區(qū)市建設行政主管部門、各有關單位要及時總結“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含電子版），于6月30日前報送省廳各對應業(yè)務處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報省安委辦。

　　質(zhì)量安全處（建筑施工安全）

　　聯(lián)系人：孫海亭　   聯(lián)系電話：029-63915830

　　城市建設處（市政公用設施及燃氣使用安全）

　　聯(lián)系人：潘國富     聯(lián)系電話：029-63915803